□ 王世文

■ 專精特新企業培育需以企業為主體和市場為導向，其中，企業家的主動精神和行為習性是重要的決定因素。

■ 培育創新能力強、掌握關鍵核心技術的專精特新企業，是我市從制造大市邁向制造強市的現實選擇，對高水平科技自立自強實力提升和現代化產業體系建設都具有重要意義。

專精特新企業是專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業，是解決“卡脖子”難題、補鏈強鏈的重要市場主體，是制造業高質量發展的重要基石。蘇州制造業具有體系、規模和質量優勢，以及“工匠精神”傳統，二者構成了專精特新企業發展的市場稟賦和內驅動力。而專精特新企業也是夯實蘇州供應鏈、產業鏈韌性和競爭力的戰略要點，是蘇州現代化產業體系的重要保障。構建專精特新企業與制造業產業有機互促發展格局對蘇州制造業高質量發展具有重要意義。

看重“小巨人”

為哪般？

“一直被模仿，從未被超越”。細分領域內的佼佼者企業，通常被人們稱作為行業“小巨人”“單打冠軍”。蘇州擁有16萬家工業企業，涵蓋35個工業大類、167個工業中類和491個工業小類，制造業產業鏈、供應鏈、創新鏈體系完整融合，制造業規模優勢突出，這些都為專精特新企業發展提供了市場基礎。蘇州市政府對專精特新“小巨人”培育與成長歷來高度重視。

早在2015年，蘇州就率先制定了“專精特新企業導向指標評價體系”，實施中小企業專精特新培育工程，推動產業鏈強鏈補鏈。近年來，大力培育專精特新“小巨人”更是成為蘇州各級政府發力點之一。蘇州市數字經濟時代產業創新集群發展大會提出：全力引導企業專注主業、敢于創新，推動科技型中小企業向“專精特新”方向發展，形成蓬勃發展的梯度優勢。2022年《蘇州市政府工作報告》再次提出構建“專精特新”發展梯隊，打造一批“小巨人”企業和“單項冠軍”企業。蘇州多個縣級市（區）也出臺了專精特新企業培育三年行動計劃，明確發展目標，加大政策支持力度。

精準“滴灌”

贏得茁壯成長

在政策支持和市場驅動雙重作用下，蘇州專精特新企業培育和獲批均呈良性發展趨勢。自2015年蘇州市實施中小企業專精特新培育工程以來，蘇州每年滾動入庫培育企業1500余家，市級“專精特新”認定企業也已達一定規模。其中，截至2021年年底，電子信息產業、裝備制造產業、生物醫藥產業和先進材料產業分別擁有103家、206家、39家和121家專精特新企業，對優勢產業創新集群發展發揮了重要作用。近年來，蘇州培育、推薦申報的國家級“單打冠軍”、省級專精特新企業數量均位居全省第一。目前，蘇州市分別擁有國家級和省級專精特新企業49家、379家，均占江蘇省的20%左右；其中，2021年新增國家專精特新企業24家，和前兩批認定企業總數基本相當，呈現爆發式增長趨勢。

放眼國際國內，前有標兵、后有追兵。盡管蘇州專精特新企業培育成績喜人、認定企業增長快速，但是，相對現代化產業體系構建需要和各地三年行動計劃目標，以及同其他城市總量水平比較，蘇州專精特新企業培育還需繼續發力。近年來，蘇州多個縣級市（區）和南京、杭州、合肥多地支持專精特新企業培育發展政策相繼出臺。圍繞國家級專精特新“小巨人”申報條件，各地針對創新支持、知識產權保護、人才引培、品牌建設、政府采購、數字賦能、融資支持、要素保障和精準服務等制定了具體對策。這些方面已經涵蓋了專精特新企業培育的關鍵節點，也是對專精特新企業培育規律認識的創新實踐，同樣也應是蘇州有關政策的基本框架和關鍵內容。

強基固本方能

更上層樓

那么，蘇州該怎樣發力專精特新企業培育、促進制造業高質量發展？筆者認為，既需總結本地經驗，也需關注各地創新舉措和實施效果，進行研究評估和借鑒。除那些具體的支持政策之外，蘇州還需關注以下三方面。

第一，發揚光大“工匠精神”基因，培育營造企業家“掃地僧”精神風尚。專精特新企業培育需以企業為主體和市場為導向，其中，企業家的主動精神和行為習性是重要的決定因素。“專業化、精細化、特色化、新穎化”是“專精特新”中小企業的核心特征，而專注和精細需要以企業家的態度和執行力為引領。寧波市被譽為專精特新和單項冠軍之城。根據雜志刊文《解碼寧波110個全球第一背后的秘密》，寧波市累計培育國家級專精特新企業182家，數量位居全國非直轄市城市第一；累計擁有國家級制造業單項冠軍63家，數量位居全國各城市第一；主導產品市場占有率位居全球第一的企業有110家?！秾幉?ldquo;掃地僧”，為中國制造掃出了怎樣一條路》一文嘗試揭示其發展“基因”，是一批企業家秉承“掃地僧”精神，“在制造業長期耕耘、專注專精、做深做細、低調沉潛，造就了寧波在中國制造業的獨特地位——不求最大，但求最強；不知不覺，不可或缺”。

“工匠精神”也是蘇州文化的基因，緙絲、雙面繡、園林，甚至一碗面都追求極致精美。當前，蘇州還需借鑒寧波經驗，發揚光大“專精特新”文化基因，從企業文化和政府政策兩方面發力企業家“掃地僧”精神風尚的培育。一方面，蘇州市可以設立“專精特新”中小企業協會，通過多途徑宣傳、交流和案例分享，提升企業家對“專精特新”發展模式的認同，以及“專精特新”發展實力的提升。另一方面，管理服務部門也需從構建新發展格局和統籌發展與安全的高度樹立新發展觀，真正做到對“專精特新”中小企業和“鏈主”“龍頭”“總部”企業一視同仁。并且以“十年磨一劍”的久久為功事業觀，根據專精特新企業發展規律優化扶持政策系統，重構考核評估工作體系。

第二，大力優化創新生態，提升中小企業創新實力，厚植專精特新企業發展沃土。創新是專精特新的靈魂。“創新能力強、掌握關鍵核心技術和質量效益優”是專精特新企業特質的重要一面，甚至是決定因素。自2019年以來，工信部已先后公布了三批專精特新企業培育名單，認定條件也不斷完善改進。在2021年重點培育領域更突出強調“主導產品應優先聚焦制造業短板弱項”。短板弱項產品供給是一個創新過程，甚至是長期專注沉淀后的顛覆創新，也必然是企業自主創新，而非外在獎補刺激的創新。因此，發力專精特新企業培育，首先必須優化創新生態，完善中小企業科技創新知識供給和轉化市場機制，為中小企業愿創新和能創新提供最優發展環境，培育更多專精特新企業苗子，并助力其持續成長。

為優化創新生態，蘇州需客觀總結改革開放以來本地中小企業科技創新知識獲取與供給的演變歷史，深入研判在新一輪科技革命和產業變革，以及加快構建新發展格局背景下的發展趨勢。在當前創新驅動發展階段，我國科技創新將實現從模仿、追趕向關鍵科技領域領軍者角色的轉變，蘇州科技創新生態功能和機制也面臨新的使命和要求，需全面深化改革，提升供給能級，提升轉化效率。蘇州經濟總量特別是規模以上工業規模優勢突出，但經濟總量越大就越需要科技更大能級的支撐和保障。培育創新能力強、掌握關鍵核心技術的專精特新企業，是我市從制造大市邁向制造強市的現實選擇，對高水平科技自立自強實力提升和現代化產業體系建設都具有重要意義。但是，無論是普通中小企業，還是專精特新企業，其都對外部技術供給具有較大程度的依賴性。蘇州還需在現有突破經驗的基礎上，進行系統籌劃和組織變革，全面、高效、精準服務專精特新企業培育。

第三，實施中小企業數字化促進工程，推動數字技術與制造業深度融合，以數字化轉型賦能專精特新企業培育。當前，數字技術在生產制造環節的作用越來越重要，其對制造業的影響加速滲透、日益深遠。理論研究結果表明數字化轉型對專業化分工和中小企業研發創新能力具有積極正向影響，進而將改變專精特新企業在產業鏈供應鏈中的作用機制。專精特新企業應處于數字化轉型領軍梯隊，相關文件對此都高度關注。2021年發布的《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》提出“促進數字化網絡化智能化改造，業務系統向云端遷移”?！?ldquo;十四五”數字經濟發展規劃》也提出“縱深推進工業數字化轉型，加快推動研發設計、生產制造、經營管理、市場服務等全生命周期數字化轉型，加快培育一批‘專精特新’中小企業和制造業單項冠軍企業”。在本月19日一季度工業和信息化發展情況新聞發布會上，工信部表示第四批認定專精特新企業培育計劃將“支持中小企業加快數字化轉型”，將發布中小企業數字化轉型評價標準及評價模型、中小企業數字化轉型指南等。

數字經濟時代是當下抓發展的大背景，數字化轉型是中小企業提升競爭力的必修課。但中小企業數字化轉型往往面臨資源能力匱乏的挑戰，絕大多數中小企業仍在數字化探索階段。推動“專精特新”中小企業數字技術與制造業深度融合，一方面，蘇州要創新財政支持方式，引導幫助中小企業數字化轉型，降低轉型成本；另一方面，還需率先落實《“十四五”促進中小企業發展規劃》的關于中小企業數字化促進工程各項任務，推動中小企業數字化轉型、推動中小企業數字產業化發展、夯實中小企業數字化服務基礎；關注工信部即將制定的中小企業數字化轉型評價標準及評價模型，并圍繞“為更多中小企業提供看得見、摸得著的典型案例和手段工具”總結深化蘇州發展經驗，爭取進入工信部工作方案，提升蘇州“專精特新”中小企業影響力。關于第四批認定專精特新企業培育計劃，工信部還提出“圍繞產業鏈促進大中小企業融通發展”，引導大企業通過包括數據聯通在內的多種方式打造一批大中小企業典型融通模式，激發涌現一批協同配套能力突出的專精特新中小企業。蘇州對此也需及早謀劃，借鑒杭州行業性、區域性產業大腦發展模式，創新大中小企業的數據聯通發展技術與模式，打造全國樣板。

發力專精特新企業培育對制造業高質量發展，以及現代產業體系建設和新發展格局構建具有重要意義。蘇州需充分發揮制造業規模大、實力強的產業基礎優勢，發揚光大“工匠精神”基因，需要總結和借鑒實踐經驗不斷優化創新支持、知識產權保護、人才引培、品牌建設等具體舉措，但也需率先搶抓科技體制改革、政府采購制度改革、資本市場改革、土地使用政策調整、數字化轉型和《區域全面經濟伙伴關系協定》等歷史機遇，以改革創新厚植專精特新企業培育沃土。

★作者系蘇州科技大學教授 蘇州專家咨詢團成員