□方世南 趙 瑜 朱文驍

大新鎮堅持以黨建引領為核心，上下聯動、區域共建，探索“一核多元，共治共享”鄉村治理路徑。 大新鎮在實踐中不斷地創新完善“微網格埭治理”機制，推動自治法治德治智治共治深度融合，充分激發基層治理活力。 大新鎮借助現代信息技術，以“微網格”為載體，推動“微力量”“微陣地”“微服務”“微活動”“微云端”“五微+”深度入格，全面提升鄉村治理效能。

習近平總書記高度注重基層社會治理，指出：“要加強和創新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層”。按照張家港市關于黨建引領基層治理“根須工程”目標要求，大新鎮積極探索推行“一核心、三融合、五微+”“135”黨建引領基層治理新模式，以“微網格”聚力，“埭治理”賦能，激活鄉村治理新動能。

以一核多元共治實現鄉村治理“觸角延伸”

大新鎮堅持以黨建引領為核心，上下聯動、區域共建，探索“一核多元，共治共享”鄉村治理路徑。一是推動“一網融合”。按照“橫到邊、縱到底、開放式、全覆蓋”的原則，細分114個鄉村微網格，建強以書記網格長、專職網格員、黨群議事會成員為主體，新老鄉賢、在職黨員、志愿者為支撐的網格力量，優化健全村黨組織、網格黨支部、微網格黨小組、黨員中心戶、黨群志愿者“五位一體”的基層組織體系，不斷織密基層組織架構。二是強化“上下聯動”。按照定人、定崗、定區域“三定”模式，推動機關站所200余名黨員干部下沉微網格，圍繞“人員排摸”“隱患排查”“政策宣傳”等重點內容，持續開展“敲門行動”“流光行動”，推動服務模式由“等人上門”轉變為“主動上門”，“突擊化行動”轉變為“常態化行為”。三是深化“共建共享”。以“黨建引、組織聯、結對幫”為導向，全面推進“村村抱團”“村企聯建”，按照地域相近、產業相關、人員相連的原則，探索“近鄰黨建”新模式，深化跨域組團，拓展聯建共建新路徑。通過隊伍聯動、活動聯辦、任務聯抓等舉措，促使工業經濟與鄉村治理同頻共振、互促發展。

以三治深度融合激活鄉村治理“內生動力”

大新鎮在實踐中不斷創新完善“微網格埭治理”機制，推動自治法治德治智治共治深度融合，充分激發基層治理活力。一是搭建自治平臺。以埭組“微網格”為單位，探索埭上自治模式，搭建村民議事協商平臺，聚焦村民難事、急事、煩心事，推行一事一議、民事眾議、分級議事等制度機制，議事入“網”進“院”，創新“三會三解”“板凳議事”“鄉村夜話”等載體平臺，深化民主決策和監督，實現“村里的事，村民說了算”，全面提升鄉村自治能力。二是強化法治保障。積極推進“公共法律服務進網格”，深化“法律明白人”培育工程，遴選90名“法律明白人”進村入埭，當好“微網格”法律法規講解員、矛盾糾紛調解員、社情民意傳遞員、法治活動組織員、法治創建監督員、法律援助引導員，常態化開展“巡回法庭進村”“送法上門”“以案普法”等活動，助力法治鄉村建設。三是涵育德治鄉風。完善村規民約，打造村規民約特色文化墻。涵養傳承彈簧精神、江抗文化等鄉村文化底蘊，培育向上向善文明鄉風。打造“6·18龍潭感恩日”“9·9新凱家風文化節”等特色品牌，大力弘揚文明家風。常態化開展“最美庭院”“最美媳婦”“最美志愿者”等“最美”系列評選活動，推行“文明積分”制度，以小積分撬動大文明。

以五微治理賦能推動鄉村治理“一呼百應”

大新鎮借助現代信息技術，以“微網格”為載體，推動“微力量”“微陣地”“微服務”“微活動”“微云端”“五微+”深度入格，全面提升鄉村治理效能。一是“微力量”打造善治隊伍。將黨員先鋒、鄉賢能人、熱心志愿者等治理力量整合在一線，創新組建“三色流光小隊”“紅橋老娘舅”“海壩護衛隊”等善治隊伍，建立健全常態化聯系服務群眾機制，推動“微力量”走埭入戶，參與安全巡查、環境整治、疫情防控等治理任務，推動鄉村更善治。二是“微陣地”建強基層矩陣。持續強化“海棠花紅”先鋒陣地建設，用好用活“埭上老家”“海棠微家”“田園學舍”等家門口陣地集群，依托黨員中心戶、村民閑置用房，新建“橋家小院”“燕棲小站”等“院前屋后”新陣地，通過埭上陣地、埭上服務，進一步縮短基層治理半徑。三是“微服務”推動精準把脈。推行“網格化+微服務”治理模式，打造村民身邊的民情收集點、百姓說事點、文明實踐點，精準對接村民“急難愁盼”，提供“點單式”上門服務，打造橋頭“紅橋號”惠民直通車、長豐“支部書記門診日”等特色品牌，讓群眾服務更便捷、有溫度、接地氣。四是“微活動”提供貼心關懷。依托傳統節日，入格入埭開展紅色茶話會、故事分享會等形式多樣的主題活動，常態化開展“走訪慰問暖民心、關愛幫扶慰民心、多彩活動聚民心”活動，為村民提供無微不至的貼心關懷，提升基層群眾獲得感、幸福感。五是“微云端”實現數字賦能。創新開展“和美新主播”網絡賦能行動，發揮“支書帶你看鄉村”短視頻效應，充分展現“產業強、百姓富、生態美、治理優”的鄉村風貌。持續探索數字鄉村建設，試點開發“智慧龍潭”云端系統，發揮“指尖治理”優勢，按下基層治理“快進鍵”，實現服務群眾“零距離”，以數字賦能提升鄉村“智治”水平。

★作者系蘇州大學東吳智庫首席專家，教授，博士生導師，蘇州專家咨詢團專家；張家港市大新鎮黨委書記和副書記